右翼蒙古各部的民众，同我大明边塞军民和平共处已经数十年，双方都想要继续和平的生活下去，而林丹汗无故侵占右翼蒙古部落的土地，又提兵威胁我大明边塞，正是兴起了不义之战。我大明和右翼蒙古各部乃是为和平、为保卫家园而战，正义在我，是以我军必胜一也；
年初之时，后金黄台吉亲自率兵西征，一举击破林丹汗在辽河套草原上的老巢。此刻林丹汗正是无源之水，无根之木。他每打一仗，所损失的人口都是无法立刻获得补充的。
他既然不肯待在辽东和后金决一死战，那么在河套同样不会有同我军死战到底的决心。四面皆敌，内外交困，却没有鱼死网破的决心，那么他的军队内部必然是矛盾重重的。而我军同右翼蒙古都是为了保卫家园而战，自然上下一心，必胜二也。
林丹汗远道而来，不熟河套地理。虽然占领了归化城和土默川，但是今年如此混战之下，又有谁会去管理当地的农业生产呢？因此他虽然有所缴获，但是未必能支撑长时间的大军征战。而朕已经筹集了300万元的战争预算，今年用于大同马市的物资也将会全部截留下来。我军物资充裕，又有什么不可取胜的？”
皇帝的三胜三败论，让会议室内的众人不知从何开始反驳。沉默了一会之后，茅元仪终于还是忍不住说道：“陛下，这战争还是需要人去打的，现在大同边镇如此虚弱，就算物资充沛，他也不会一时之间就变成一只强军啊？
而且西虏一向反复无常，时叛时顺，实在不是可靠之盟友。若是两军对垒，这右翼蒙古部落组成的联军阵前倒戈，我军孤立无援，岂不是等于送羊入虎口？”
其他几人对此纷纷点头时，朱由检却不为所动的说道：“总参谋部知道蒙古人不可靠，就应该想办法，怎样把这种不可靠造成的危害降到最低。而不是仅仅因为一个猜测，就把自己的助力也推了出去。
难道一定要让这些蒙古部落成为建奴攻打大明的前驱，诸位才会想要如何去消灭他们吗？消灭敌人的肉体，是消灭敌人的一种方式；但是消灭摇摆不定的中立者的敌意，让他们成为大明的盟友，也是消灭潜在敌人的一种方式。
就朕来看，相对于前者，后者虽然名声不显，但却是性价比最好的方式。我们得到了一个朋友，不但减弱了敌人的一份力量，还增强了我们的实力。而要在战场上击败一个敌人，也许要花上几倍的力气，并付出大量的牺牲。
这些右翼蒙古部落的家园被林丹汗所侵占，他们逃亡出来的部众必然缺衣少食，狼狈不堪。择其老弱安置于关内，调拨衣食让他们安顿下来，不仅仅可以让右翼蒙古各部联军失去后顾之忧，也等于多了一个人质在手。
此外，总参谋部再调集一部分熟悉蒙语的军士，向这些蒙古部族的部众们宣传，我们和他们联手同林丹汗作战，不是为了消灭蒙古汗国，而只是希望林丹汗能够醒悟过来，不要再对右翼蒙古部族举起屠刀。
这一仗，大明是为了保护希望和平的右翼蒙古部族而战，如果有人不认同这场战争理念的，可以置身事外，或是在大明军队的保护下，从关内迁到更西面的青海地区去。
把不安定的部落迁移走，稳定住想要同林丹汗作战的部落，再解除他们的后顾之忧。朕不觉得，蒙古人是不可靠的。
至于各位所说的大同边军的事，在朕看来大同边镇的虚弱，反倒是我们借此整顿大同边镇的好机会。
现在蓟州、辽东诸军已经整顿的渐入尾声，朕以为可以从辽东、蓟州各抽调一只军队，组成野战军调任大同。
而陆军军官学校第一期的学员也大多临近毕业，总参谋部可以以一期学员为骨干，以野战军为基础，从大同边镇内抽调堪战的士兵扩大编制。
此战过后，大同边镇剩下的军队就可以重新进行整编裁撤，成立守御部队。今后野战军作为甲等编制，平时不得驻守平民城市；守御部队作为乙等编制，主要作为城市防御和治安力量。
所有甲等编制的军队，其后勤及军官的任免和士兵的调拨，都要接受五军都督府总参谋部的统一管理，地方督抚未得授命之前，无权指挥该等级部队。
甲等编制的军队待遇，应当高于乙等军队。军官的升迁，也优先考虑甲等编制军队。”
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